Мы завершаем цикл «И это всё о нем» статьей о заявлениях. Это специфический вид документа, содержание, правила составления и документооборот которого зависят от того, кто и к кому обращается.
В данной статье рассмотрим три основных вида заявлений:
- деловое письмо-заявление, направляемое одной организацией в другую;
- заявление, направляемое физическим лицом в организацию;
- заявление работника, направляемое работодателю.
Еще одного вида заявлений - исковых - мы не касаемся, т.к. секретарь с ними не работает.
Все три перечисленные вида заявлений имеют свои особенности не только в составлении и подготовке, но и в делопроизводстве.
Деловое письмо-заявление
Цель делового письма-заявления, которое одна организация адресует другой, - обозначить позицию организации-отправителя, выразить ее отношение к вопросу, предложить обоснование и порядок разрешения ситуации. Вопросы в заявлении не задаются, в нем содержится видение ситуации одной из сторон.
Из предыдущего абзаца понятно, что «в мирное время» письма-заявления обычно не пишутся, прибегают к ним только на пороге столкновения интересов или даже конфликта между двумя компаниями, чтобы задокументировать и сообщить второй стороне свое отношение к проблеме.
Какой вид письма выбрать?
Грань между письмом-заявлением, письмом-просьбой или письмом-запросом довольно тонкая. Чтобы быть уверенным в правильном выборе вида письма, нужно понять: будет ли оно заявлять о чем-либо или все-таки это будет просьба к адресату что-либо сделать?
Деловое письмо-заявление оформляется на бланке для писем и имеет стандартный для делового письма набор реквизитов.
В соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» бланк письма содержит следующие реквизиты:
- эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания), Государственный герб Российской Федерации или герб субъекта Российской Федерации, если учреждение имеет право размещать на своих бланках эти знаки;
- код организации;
- основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица;
- наименование организации;
- справочные данные об организации.
При подготовке заявления как вида делового письма оформляются следующие обязательные реквизиты:
- дата документа;
- регистрационный номер документа;
- адресат;
- заголовок к тексту;
- текст документа;
- подпись;
- отметка об исполнителе;
- отметка об исполнении документа и направлении его в дело (оформляется на визовом экземпляре письма).
Отметка о наличии приложения оформляется при наличии такового.
Подписи согласования документа оформляются на визовом экземпляре письма, если внутренними правилами предусмотрен процесс заверения проектов писем.
Деловое письмо-заявление приведено в Примере 1.
В отличие от обычного делового письма текст заявления начинается не с обращения к должностному лицу - адресату, а с наименования вида письма. Этим подчеркивается, что документ не просто передает информацию, а выражает принципиальную позицию своего автора.
Делопроизводство деловых писем-заявлений ведется стандартно, в соответствии с внутренними правилами организации-отправителя и организации-получателя.
Неизвестно, к чему приведет столкновение интересов компаний: удастся ли решить дело путем переговоров или придется подключать юристов и втягиваться в судебные разбирательства, но в любом случае прием одной организацией письма-заявления от другой равнозначен тому, что первая компания информирована о позиции второй.
Заявление в организацию от физического лица
Рассмотрим этот документ с точки зрения принимающей стороны.
Делопроизводству заявлений от физических лиц нужно уделять особое внимание. На защите интересов заявителей стоит Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от 24.11.2014; далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
Ошибочно полагать, что его действие распространяется только на государственные органы, органы местного самоуправления и бюджетные организации. Это уже давно не так. Еще в 2013 г. этот список пополнили организации, «на которых возложено осуществление публично значимых функций» . Нигде нет внятного определения, что это за функции, но из формулировки видно, что понятие это довольно широкое и теоретически «попасть под него» может любая организация, клиентами которой являются физические лица.
В отличие от делового письма-заявления, заявление физического лица может являться и запросом, и просьбой, и претензией. Обратимся к определению слова «заявление:
Наш словарик
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц .
Компания может разработать собственную, удобную для себя форму стандартного заявления от физического лица и выложить ее в общий доступ. Но делать эту форму обязательной и не принимать заявление только потому, что оно составлено не так, как «положено», нельзя. Люди не обязаны знать о существовании разработанной компанией формы заявления, как и не обязаны пользоваться Интернетом, откуда эту форму можно скачать. Федеральный закон № 59-ФЗ определяет минимальный набор информационных блоков в обращении:
Извлечение
из Федерального закона № 59-ФЗ
Статья 7. Требования к письменному обращению
1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Как видим, набор минимальный, и мы не можем обязать наших заявителей даже указывать их мобильные телефоны. Вписывать в заявления способы оперативной связи можно только рекомендовать.
«Вы вольны выбирать…»
Физическое лицо может оформлять заявление так, как ему заблагорассудится:
от руки или в печатном виде;
называть его «заявлением», «обращением», «требованием» или вовсе никак не называть;
писать кратко и по делу или приводить собственную подробную автобиографию;
а также направлять документ по почте или привозить лично.
Организация обязана принять заявление, если в нем содержится необходимый минимум сведений.
Заявление физического лица, прошедшее первичную обработку в канцелярии компании-адресата, приведено в Примере 2.
Выделять ли заявления граждан в отдельное делопроизводство, организация решает сама. Мы рекомендуем сделать это, если:
- заявлений больше, чем 10 % от всего объема входящего потока документации;
- по ним работают специально уполномоченные работники (центр обслуживания клиентов, претензионный отдел и т.д.);
- по заявлениям от физических лиц организация ведет свою профильную деятельность.
Если организация привыкла работать по правилам традиционного делопроизводства, то о выполнении требований Федерального закона № 59-ФЗ ей особенно волноваться не нужно. В стандартных условиях обращения проходят тот же путь, что и другие входящие документы. Правила работы с ними практически не отличаются от общепринятых и даже позволяют некоторые вольности в обращении с заявлением, в частности, между приемом и моментом его регистрации по закону может пройти три дня. На ответ дае тся 30 дней с даты регистрации письменного обращения.
Заявление в кадровом делопроизводстве
Особый пласт заявлений - кадровые заявления. Цель этих документов - выразить просьбу или волеизъявление работника работодателю.
Форма кадровых заявлений относительно свободная. Никто не требует от работников знания нюансов оформления реквизитов, поэтому достаточно соблюсти необходимый минимум.
По нашему мнению, кадровые заявления должны писаться исключительно самими работниками от руки. Со стороны трудового законодательства обязательств на этот счет нет. Но оспорить в суде собственноручно написанное заявление гораздо труднее, чем то, что было набрано на компьютере (рукописная в нем только подпись автора). В последнем случае работник может заявить, что его заставили подписать уже готовый текст.
- Кому от кого. Адресатом кадрового заявления является работодатель - первое лицо организации, в которой работает автор заявления. Это он принимал автора на работу, а не начальник отдела кадров, поэтому и заявление будет написано на имя руководителя (генерального директора, директора, президента и т.п.) компании. Фамилия, инициалы и должность руководителя пишутся в верхней части листа заявления, ближе к правому полю, в дательном падеже.
Поскольку собственного бланка для писем у работников нет, то информацию об авторе заявления приходится вносить сюда же. Следует полностью написать свои фамилию, имя, отчество и структурное подразделение. Если работник знает свой табельный номер - хорошо, но это не обязательная информация.
Под этой информацией в центре строки пишется наименование вида документа - заявление, затем с новой строки излагается текст заявления - просьба или волеизъявление работника. Завершает заявление личная подпись работника и дата составления документа.
Вопрос в тему
Как правильно писать слово «заявление»?
Существуют две формы написания наименования вида документа: с прописной буквы без точки на конце (как в Примере 3) и со строчной буквы с точкой на конце.
На юридическую силу заявления форма написания этого слова никак не влияет. Второй вариант считается устаревшим, однако имеет полное право на существование.
Когда работнику следует изложить просьбу в заявлении, а когда достаточно устного обращения в отдел кадров?
Если Трудовой кодекс прямо говорит о «письменном заявлении работника», то этот вопрос не возникает. В остальных случаях он регулируется либо внутренними правилами организации, либо целесообразностью. Например, свою просьбу о внесении изменений в документы в связи со сменой фамилии работнице лучше всего изложить письменно, несмотря на то что никаких специальных положений трудовое законодательство на этот счет не приводит. Такие изменения инициируются приказом работодателя, а собственноручное заявление работницы с приложением копии свидетельства о браке станет основанием для издания приказа.
В крупных организациях, где на одного сотрудника отдела кадров приходится по несколько десятков, а то и сотен человек, просьба работника принимается в форме заявления только лишь затем, чтобы кадровик элементарно о ней не забыл.
В небольших компаниях, если ТК РФ не требует письменного заявления, можно обойтись и устной просьбой или беседой непосредственно с руководителем организации, который может дать поручение кадровому работнику для разрешения вопроса.
- Документооборот кадровых заявлений. Работникам отдела кадров нужны оригинальные экземпляры заявлений работников. Впоследствии, как уже говорилось, многие из них станут основаниями для приказов по личному составу. Но и работник имеет полное право следить за судьбой своего заявления и получить от работодателя подтверждение того, что документ им принят.
Важно!
Регистрировать заявление работника как входящий документ нельзя. Так часто делают просто потому, что не знают, каким еще образом подтвердить его прием.
Между тем есть два способа зарегистрировать заявление корректно.
Подтверждением того, что работодатель принял заявление работника, может выступить:
- регистрация заявления в специальной базе данных. Помещать кадровое заявление в журнал регистрации внутренних документов тоже не рекомендуется: этим очень легко нарушить законодательство о персональных данных. Секретарю лучше всего завести специальный электронный журнал регистрации для кадровых заявлений, служебных и объяснительных записок и подобных им документов.
Регистрационный номер заявления проставляется на его копии. Копия вместе с номером вручается работнику. Если работник пришел с двумя экземплярами заявлений, прежде чем проставить номер, секретарь должен сравнить их (убедиться в идентичности);
- запись о приеме заявления, сделанная секретарем на копии. Если журнала регистрации нет, а работник настаивает на подтверждении приема, секретарь может сделать на копии заявления следующую запись:
В записи указывается:
- факт принятия документа;
- дата (обязательно!);
- должность, личная подпись и расшифровка подписи принявшего работника.
Заявление работника передается напрямую руководителю организации, который рассматривает его и выносит резолюцию, например:
В отдел кадров. Подготовить приказ.
Давыдов 17.09.2015
Резюме
- Заявление - документ, форма и правила документооборота которого зависят от его адресата и получателя.
- Деловое письмо-заявление призвано выразить позицию организации-отправителя по спорному вопросу.
- Заявление, присланное в организацию физическим лицом, рекомендуется обрабатывать в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ.
- Заявления в кадровом делопроизводстве являются письменным волеизъявлением работника и часто служат основаниями для издания приказов по личному составу.
Заявление - это документ, содержащий просьбу, предложение или жалобу какого-либо лица, адресованный организации или должностному лицу учреждения.
Реквизиты заявления
1. Наименование должности, фамилия и инициалы адресата - лица, которому адресовано заявление.
2. Наименование должности, фамилия и инициалы адресанта, т.е. составителя заявления.
3. Наименование вида документа (заявление).
4. Текст заявления (точное изложение просьбы, предложения).
5. Опись прилагаемых к заявлению документов (если имеются).
6. Личная подпись.
7. Дата составления заявления.
Основные требования к письменному оформлению заявления
1. В правом верхнем углу листа с отступом в треть строки в форме дательного падежа (кому? ) с прописной буквы указываются должность, звание (если имеется), инициалы и фамилия адресата.
2. Под адресатом с новой строки со строчной буквы в родительном падеже (кого? чье) с предлогом от или без него указывается должность, инициалы и фамилия адресанта.
Если заявление адресовано должностному лицу той же организации, в которой работает адресант, то он должен указать свою должность. Если заявление адресовано должностному лицу другой организации, то обычно заявитель указывает еще свой домашний адрес.
3. Наименование документа заявление пишется посередине новой строки со строчной буквы (в этом случае после слова заявление ставится точка ); с прописной буквы Заявление (в этом случае после слова Заявление точка не ставится) или печатается ПРОПИСНЫМИ БУКВАМИ: ЗАЯВЛЕНИЕ (ТОЧКА НЕ СТАВИТСЯ) .
4. Текст заявления содержит точное изложение просьбы и опись прилагаемых документов (если в этом есть необходимость) и начинается со слова Прошу (пишется с красной строки с прописной буквы) и обоснования этой просьбы. Для выражения просьбы или ее аргументации следует использовать лаконичные конструкции предложений и указывать точные и конкретные данные.
Просьба чаще всего выражается клишированной языковой формой Прошу + инфинитив (например, Прошу разрешить, Прошу допустить, Прошу предоставить, Прошу Вашего разрешения + на что? Прошу Вашего согласия + на что? ).
Аргументация просьбы обычно вводится следующими конструкциями: ввиду того что…; в связи с тем, что …; на основании того, что … (ставитсяОДНА ЗАПЯТАЯ: или перед союзом: Прошу…, ввиду того что…,в связи с тем что…; по причине того что…) или внутри союза Прошу … ввиду того, что…, Прошу …в связи с тем, что…; Прошу … по причине того, что…), потому что …; так как…; учитывая (что?) и т.д.
5. В качестве обоснования текста заявления может выступать перечень прилагаемых документов, о чем следует написать в заявлении с красной строки. В этом случае можно использовать клишированную фразу (например, К заявлению прилагается…) .
К слову Прошу не следует добавлять слова очень, убедительно и т. п. или выражение в конце заявления В моей просьбе прошу не отказать.
6. Личная подпись подающего заявление с указанием после него инициалов и фамилии располагается внизу справа под текстом заявления.
1. В реквизит "Адресат" заявления рекомендуется включать сокращенное наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию по ведению государственного технического учета объектов капитального строительства (в именительном падеже). Если исполнение государственной функции осуществляется территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, то в реквизите "Адресат" рекомендуется дополнительно указывать его наименование в именительном падеже.
3. Наименование вида документа состоит из слов "ЗАЯВЛЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА СВЕДЕНИЙ ОБ ОБЪЕКТЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА".
4. Текст составляется от имени заинтересованного лица.
Заинтересованным лицам рекомендуется заполнять заявление ручным (чернилами или пастой синего или черного цвета) или машинописным способом. В случае если заявление заполнено машинописным способом, заявителю рекомендуется дополнительно в нижней части заявления разборчиво от руки (чернилами или пастой синего или черного цвета) указывать свою фамилию, имя и отчество (полностью).
5. В анкете заявителя, оформляемой в виде таблицы, рекомендуется последовательно располагать пронумерованные по порядку и идентифицированные по заявителям записи, содержащие сведения о:
Заявителе;
Контактном телефоне заявителя;
Способе получения документов (лично или почтой);
Адрес для доставки почтой.
6. В реквизит "Заявитель" (графа "Заявитель" анкеты заявителя) рекомендуется включать:
Полное наименование, ИНН и код ОКПО (для юридических лиц);
Юридический и фактический адрес для юридического лица;
В случае подачи заявления доверенным лицом заявителя рекомендуется производить запись "по доверенности" и рекомендуется указывать сведения о доверенном лице такие же, как и о заявителе. В случае подачи заявления полномочным представителем юридического лица рекомендуется производить запись "в соответствии с полномочиями" и рекомендуется указывать должность полномочного представителя. Дальнейшее заполнение соответствует отражению сведений о доверенном лице. В заявлении рекомендуется указывать документ, подтверждающий полномочия доверенного лица (наименование, номер и дата). В качестве документа, подтверждающего полномочия доверенного лица, допускается представлять доверенность, оформленную в простой письменной форме;
Подпись заявителя.
Определение 1В качестве искового заявления выступает документ, который содержит ряд исковых требований истца и ряд иных сведений, которые имеют значение для гражданского дела.
Данный документ необходим для выражения воли заинтересованного лица, которое обращается в суд для того, чтобы разрешить спор и субъективном праве.
Замечание 1
На основании ст.242 ГПК важно подавать заявление относительно возбуждения дела в суд в письменном виде.
Существует условное разделение реквизитов искового заявления на группы:
- В вводной части искового заявления важно отобразить следующую информацию. Речь идет о наименовании суда, в который подают заявление; наименовании истца, при этом важно указать его место жительства; об аналогичной информации относительно ответчика; о ценах иска в ситуациях, когда требование имеет имущественный окрас, и об предмете иска.
- В мотивировочной части данного документа важно указать факты, которые истец использует в качестве обоснования своих требований, а также ряд доказательств, которые служат подтверждением данных фактов.
- В заключительной части данного документа важно указать ряд требований истца к ответчику. Это может быть расторжение брака, взыскание алиментов, разделение совместно нажитого имущества и др. Также тут важно изложить и ряд иных просьб истца, к примеру, освобождение от уплаты судебных расходов, назначение экспертизы по делу, вызова на судебное заседание как свидетелей ряда лиц и др.
Важно помнить, что исковое заявление обязательно должен подписать истец или же его представитель. Если заявление подписывает представитель истца, то к заявлению необходимо приложить доверенность или другой документ, который удостоверяет полномочия представителя.
Реквизиты искового заявления
В качестве необходимого реквизита исковых заявлений выступает перечень прилагаемой к заявлению документации. Для судьи допустимо, принимая во внимание сложность и характер дела, обязать истца направить копии данной документации.
Замечание 2
На основании ч.II ст.242 ГПК важно предоставить исковое заявление и его реквизиты в суд с копиями по количеству ответчиков.
Оставление исковых заявлений без движения: причины и особенности
В ситуациях, когда исковые заявления, которые подали в суд, по своей структуре не соответствуют требованиям, которые установлены законом, или в ситуациях, когда заявление не было оплачено государственной пошлиной, для судьи недопустимо отказать принимать его. Но также для судьи недопустимо и принять данное заявление, так как оно имеет недостатки, которые может исправить исключительно заинтересованное лицо. Поэтому на основании ст.248 ГПК для судьи допустимо оставить исковое заявление такого рода без движения.
Определение 2
Под оставлением искового заявление без движения понимается процессуальное действие, при помощи которого для истца на этапе возбуждения гражданского дела допустимо исправить недостатки в своем заявлении после того, как оно уже было подано в суд.
Рассмотрим суть этой процедуры. Если судья обнаружил неточности в исковом заявлении, которое подали в суд, для него важно вынести определение относительно оставления данного заявления без движения. Об этом он должен известить истца и предоставить ему срок.
Определение должно содержать ряд конкретных недостатков, которые послужили основанием для того, чтобы оставить заявление без движения.
Судья определяет продолжительность срока во всех конкретных ситуациях, учитывая характер недостатка заявления и реальных возможностей их правок к сроку, который установлен.
В ситуациях, когда в срок, который был указан судьей, лицо исправило недостатки, заявление можно воспринимать как поданное (принятое) в день его первоначального представления в суд. Если же лицо не исправило недостатки, то заявление воспринимается как неподанное и направляется обратно истцу.
В Пленуме Верховного Суда Республики Беларусь в постановлении «О применении норм Гражданского процессуального кодекса при рассмотрении дел в суде первой инстанции» от 28 июня 2001 г. говорится о том, что перечень оснований, который указан в законе, по которым данное заявление могут оставить без движения, воспринимается как исчерпывающее и его нельзя расширительно истолковать.
Замечание 3
Важно знать, что на основании ч.III ст.248 ГПК, можно подать частную жалобу или принести частный протест на определение судьи относительно оставления искового заявления без движения.
Оставить исковое заявление без движения допустимо только до того, как было возбуждено гражданское дело в суде. В ситуациях, когда недостатки данного документа обнаружили после того, как дело уже возбуждено, их важно устранить во время подготовки дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства. Не уплаченную государственную пошлину можно взыскать во время вынесения судом решения по делу.
В реалиях ряд судей вместо того, чтобы оставить заявление без движения, отказывают на необоснованной почве в принятии заявления (так, заявление не принимают до момента, пока заинтересованное лицо не устранит все недостатки).
Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Юрий Веремейко, юрист
Для решения вопросов, возникающих в трудовых правоотношениях между работником и нанимателем, используются различные виды документов. Один из таких документов - заявление.
Казалось бы, что может быть сложного в оформлении заявления? Но, как показывает практика, трудности возникают еще на стадии составления документа.
Специалисты по кадрам знают, что неверные данные, указанные в заявлении, впоследствии могут привести к неверным и ошибочным формулировкам в приказах.
Определение понятия «заявление» в законодательстве
Заявление - это ходатайство о содействии в реализации прав, свобод и (или) законных интересов заявителя, не связанное с их нарушением, а также сообщение о нарушении актов законодательства, недостатках в работе государственных органов, иных организаций (должностных лиц), индивидуальных предпринимателей (ст. 1 Закона РБ от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц»).
В Законе РБ от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур» указано, что заявление заинтересованного лица - это письменное или устное обращение заинтересованного лица в уполномоченный орган за осуществлением административной процедуры.
Трудовой кодекс РБ (далее - ТК) понятия заявления не раскрывает. В сфере трудовых правоотношений заявление представляет собой обращение работника к нанимателю, которое, как правило, не связано с нарушением прав работника, а направлено на реализацию прав и (или) законных интересов заявителя или на устранение тех или иных недостатков в деятельности нанимателя.
Реквизиты заявления
Заявление, как документ, который содержит обращение одного лица к другому, должно содержать следующие реквизиты:
1) наименование организации и (или) Ф.И.О., должность лица, к которому обращается с заявлением работник;
2) текст обращения;
3) дату документа;
4) номер документа;
5) Ф.И.О., должность и подпись заявителя.
В зависимости от особенностей делопроизводства кадровая служба может разрабатывать и утверждать примерные формы заявления и включать в них дополнительные реквизиты: паспортные данные заявителя, реквизиты адресата, наименование структурного подразделения, визы.
Заявление об увольнении
Заявление об увольнении направлено на реализацию права работника прекратить или предложить прекратить трудовые правоотношения нанимателю.
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом нанимателя письменно за 1 месяц. До истечения срока предупреждения работник вправе письменно отозвать свое заявление, если на его место не приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора. При наличии обстоятельств, исключающих или значительно затрудняющих продолжение работы (состояние здоровья, пенсионный возраст, радиоактивное загрязнение территории и другие случаи), а также в случаях нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, трудового договора наниматель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника (ст. 40 ТК).
По истечении срока предупреждения работник вправе прекратить работу. В последний день работы наниматель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет.
Ошибки в заявлении об увольнении
Типичной ошибкой, допускаемой при оформлении такого заявления, является некорректное указание даты увольнения. Как правило, работники пишут так: «прошу уволить с 15 февраля 2012 года». Подобная формулировка не позволяет четко определить желаемую дату увольнения. Увольнение представляет собой процесс прекращения трудовых отношений, поэтому предлог «с» не может употребляться. С точки зрения русского языка не принято употреблять данный предлог, если речь идет о прекращении какого-либо действия или процесса. Так, неправильно говорить: «перестал делать работу с трех часов» или «прекратил выполнять поручение с 1 февраля», правильно: «перестал делать работу в три часа», «прекратил выполнять поручение 1 февраля».
В заявлении об увольнении работник должен указать точную дату увольнения. В противном случае неясно, какую дату считать последним днем работы. Если в заявлении работник написал «уволить с 15 февраля», то непонятно, какой день - 14 или 15 февраля - считать последним рабочим днем. Когда трудовой договор расторгается по желанию работника, наниматель не вправе самостоятельно принимать решение относительно того, какой день считать последним днем работы, так как именно работник обращается к нему с заявлением об увольнении. Поэтому только работник может указать, в какой день он желает прекратить трудовые отношения. Если он желает, чтобы последний день работы приходился на 14 февраля, то в заявлении следует писать: «прошу уволить 14 февраля»; если 15 февраля, в заявлении в качестве даты увольнения необходимо указать 15 февраля, без предлога «с».
Образец заявления об увольнении смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.
Можно ли отказать работнику в приеме заявления, если в нем допущена ошибка?
Вправе ли наниматель отказать работнику в приеме заявления и потребовать составить новое, если первоначальное заявление составлено с ошибками? Ответ на данный вопрос неоднозначен. Если следовать формальному подходу, наниматель должен принять заявление, рассмотреть его и ответить работнику.
Однако, если работник кадровой службы или иное должностное лицо, правомочное принимать заявление от работников, видит, что документ оформлен неверно, а из содержания невозможно определить просьбу или требование работника, то такой работник вполне может предложить оформить новый документ, разъяснив, что прием заявления с допущенными ошибками приведет к отказу его удовлетворения.
Чтобы исключить это, наниматели могут разработать примерные формы наиболее распространенных заявлений и других документов, используемых в организации, либо использовать примерные формы, разработанные Департаментом по архивам и делопроизводству Минюста РБ («Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Унифицированные формы, методические материалы по применению классификатора унифицированных форм», утвержденные приказом Департамента по архивам и делопроизводству Минюста РБ от 14.05.2007 № 25 «Об утверждении документов» (далее - УСОРД)).
По мнению автора, ошибки, допущенные при оформлении заявления, могут стать основанием для отказа в его удовлетворении только в том случае, если они существенны. Однако если работник допустил в заявлении орфографические ошибки или не была соблюдена форма заявления, утвержденная нанимателем, или допустил иные ошибки, которые не препятствовуют рассмотрению заявления по существу, наниматель должен его рассмотреть.
Форма заявления
Некоторые статьи ТК не содержат уточнения относительно того, должен ли работник обращаться к нанимателю с заявлением в письменной форме. Возникает вопрос: можно ли использовать устные заявления в трудовых отношениях?
Например, ст. 41 ТК предусматривает расторжение срочного трудового договора по требованию работника (п. 2 ст. 17 ТК) в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по трудовому договору, нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора и по другим уважительным причинам. Понятно, что работник должен обратиться к нанимателю с заявлением об увольнении, но в отличие от ст. 40 ТК в ней не указано, что требование об увольнении должно быть оформлено в письменной форме.
С одной стороны, работник вправе обратиться с устным заявлением, а наниматель согласиться и оформить приказ, с которым работник ознакомится под роспись. Подпись работника на приказе подтверждает его согласие на увольнение. С другой стороны, такой подход противоречит правилам ведения делопроизводства.
Представляется, что в данном случае необходимо руководствоваться принципом, в соответствии с которым прекращение договора должно осуществляться в той же форме, что и его заключение. Данный принцип закреплен в ст. 422 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК): соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора не вытекает иное.
Несмотря на то, что это нормы ГК, они вполне применимы и в сфере трудовых правоотношений, если иное прямо не предусмотрено ТК.
Справочно: гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения (п. 1 ст. 1 ГК). В ГК указано, что трудовые отношения регулируются гражданским законодательством, если законодательством о труде и занятости населения и другим специальным законодательством не предусмотрено иное.
Способы составления заявления
Работники могут спрашивать у специалистов по кадрам, обязательно ли составлять заявление от руки или можно напечатать его на компьютере. Законодательство допускает составление заявления как путем написания его собственноручно, так и с использованием специальных технических средств, например, компьютера и принтера.
Допускается также смешанный способ составления документа. Он означает, что текст заявления оформляется с использованием технических средств, а дата, фамилия, имя, отчество, работника и регистрационный номер документа указываются от руки.
В каких случаях заявление можно не оформлять?
Нередко наниматели задают вопрос о том, является ли заявление обязательным документом. Так уж сложилась практика, что при приеме человека на работу его практически всегда просят оформить заявление. Но иногда предложение заключить трудовой договор (контракт) исходит от нанимателя. Очевидно, что в таком случае заявление с предложением принять на работу исходит от нанимателя, а не от работника. Если работник принимает предложение и соглашается на работу, то его заявление будет выражено в виде согласия вступить в трудовые отношения, а не в просьбе принять его на работу. По мнению автора, в такой ситуации оформление заявления с просьбой о приеме на работу со стороны работника является неверным, так как информация, содержащаяся в таком заявлении, будет не соответствовать действительности.
Иногда в качестве обоснования необходимости оформления заявления специалисты по кадрам ссылаются на УСОРД. Напомним, что сама по себе УСОРД не предусматривает каких-либо обязанностей, так как является системой документов, а не нормативным правовым актом. УСОРД - это рационально организованный комплекс взаимосвязанных унифицированных форм документов, рекомендуемых для применения в деятельности организаций всех организационно-правовых форм.
Отметим, что ТК не содержит ни определения понятия заявления о приеме на работу, ни требования о его обязательном оформлении. При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю (ст. 26 ТК):
1) документ, удостоверяющий личность; документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);
2) трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;
3) диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;
4) направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством;
5) индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов);
6) декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.
Таким образом, действия работников кадровых служб, которые перед заключением трудового договора просят работника написать заявление о приеме на работу, не всегда обоснованны и необходимы. Если работник обращается к нанимателю с просьбой принять его на работу, такая просьба может быть оформлена в виде письменного заявления. Если же сам наниматель обращается к лицу с предложением заключить трудовой договор и при этом требует написать заявление о приеме на работу, то такое требование можно считать необоснованным.
Заявления должны оформляться, когда это прямо предусмотрено законодательством. Например, требование составить заявление о приеме предусмотрено законодательством о государственной службе, а именно в ст. 25 Закона РБ от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» среди прочих документов и сведений, представляемых при поступлении на государственную службу, перечислено личное заявление.
Зачастую наниматели используют заявление в качестве подстраховки, например когда просят работников писать заявление о предоставлении материальной помощи. У нанимателей сложилось мнение, что материальная помощь может выдаваться только по заявлению работника. В большинстве случаев это именно так. Но не исключены и другие ситуации, когда наниматель, обладая соответствующей информацией, сам предлагает работнику помощь.
Оформить предоставление материальной помощи помимо воли работника наниматель не может, потому что, по своей сути, предоставление материальной помощи есть не что иное, как договор дарения.
Так, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность, либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (ст. 543 ГК). Для заключения договора необходимо волеизъявление как минимум 2 сторон. В рассматриваемом нами случае - нанимателя и работника. При этом инициатива заключения договора (оферта) может исходить от любой из сторон, в т.ч. и от нанимателя.
И не исключено, что сам наниматель, располагая информацией о финансовых проблемах работника, предложит ему материальную помощь. Очевидно, что в таких случаях заявление от работника о предоставлении помощи не требуется.
Есть еще одно мнение: отсутствие заявления работника с просьбой о предоставлении материальной помощи может привести к налогообложению материальной помощи, что тоже неверно.
Справочно:
освобождаются от подоходного налога с физических лиц не являющиеся вознаграждениями за выполнение трудовых или иных обязанностей доходы, в т.ч. в виде материальной помощи, подарков и призов, оплаты стоимости путевок (за исключением путевок, указанных в подп. 1.10-1 п. 1.10 ст. 163 Налогового кодекса РБ, далее - НК), страховых услуг, в т.ч. по приобретению страховых полисов по возмещению медицинских расходов, получаемые:
- от организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся местом основной работы (службы, учебы), в т.ч. пенсионерами, ранее работавшими в этих организациях и у индивидуальных предпринимателей, с которыми трудовой договор был прекращен в связи с выходом на пенсию, - в размере, не превышающем 8 млн. руб., от каждого источника в течение налогового периода;
- иных организаций и индивидуальных предпринимателей, за исключением указанных в подп. 1.26 п. 1 ст. 163 НК, - в размере, не превышающем 530 тыс. руб., от каждого источника в течение налогового периода.
Таким образом, освобождение доходов работников от обложения подоходным налогом не зависит от того, обращался ли работник к нанимателю с заявлением. Существенное значение имеют признаки выплачиваемого дохода, определить которые можно не только по заявлению работника, но и по документам нанимателя, которыми он оформил выплату дохода, например по приказу, в котором указано, что выплачиваемая сумма является материальной помощью, а не вознаграждением за выполнение трудовых или иных обязанностей.
Отзыв заявления
Законодательство о труде допускает отзыв заявления. Так, работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом нанимателя письменно за 1 месяц (ст. 40 ТК). Причем работник вправе до истечения срока предупреждения письменно отозвать свое заявление, если на его место не приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора.
Подобное правило действует и в случае предоставления работнику отпуска с последующим увольнением по собственному желанию. Работник вправе отозвать заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора (ст. 178 ТК).
ЭТО ВАЖНО!
Обратите внимание, что отзыв заявления не означает его возвращение работнику. Заявление, которое отзывает работник, остается у нанимателя и не может быть возвращено на руки работнику, так как отзыв означает отказ от самого обращения и изложенной в нем просьбы (требования), документы же по-правилам делопроизводства должны храниться у наниметеля в установленном порядке.