В арбитражном процессе направлены разрешать конфликтные ситуации, устанавливать конкретное субъективное право юридического факта.
АПК содержит целый перечень задач, которые обязан осуществлять арбитраж в ходе своей деятельности, где справедливость при публичном разбирательстве независимого беспристрастного суда служит основополагающим параметром.
Навигация по статье
Какие дела рассматривают в арбитражных судах
Принципы арбитражного процесса основаны на закрепленных в законе руководящих началах, основополагающих идеях относительно правосудия между субъектами различного статуса.
В судопроизводстве существует порядок – нарушен закон, ответственность несет провинившийся.
Степень тяжести проступков, их последствия разные, значит и наказания должны быть в соответствии с . Поэтому создана принципиальная классификация судебных разбирательств. Судопроизводство состоит из правил, утвержденных в Конституции РФ — в каком порядке должны рассматриваться, разрешаться дела в судах на процессуальных этапах.
Они состоят из следующих частей:
- подготовки к возбуждению дела
- рассмотрению производства в судебной инстанции
- вынесению вердикта
- обжалованию приговора
- вступлению в силу определенного решения
Судебные разбирательства осуществляются в следующих формах:
- конституционным — выполняется контроль над правовым исполнением актов, законодательным положениям
- гражданским — данного уровня, разрешаются обширные задачи в области экономических нарушений
- административным, сюда переходят дела, если им не определена тяжесть преступного действия, равного уголовному
- уголовным – рассматриваются вопросы, последствия от которых признаны опасными обществу
Гражданским судопроизводством вершится правосудие между лицами в физическом и юридическом статусе. Исполнять данные процессы уполномочен арбитражный суд или общей юрисдикции. Правоотношения в частном секторе условно разделены на гражданские и арбитражные разбирательства. При этом виды их как переплетаются, так и отличаются в некоторых аспектах. К примеру, арбитраж признает банкротство физических и юридических лиц, а недееспособность гражданина, определяется гражданским судопроизводством.
Арбитражным судом рассматривается производство дел:
- исковых
- особых
- публичных
- по банкротству
- упрощенных
- корпоративных
- приказных
Каждый случай имеет индивидуальный характер, требует особого подхода и рассмотрения.
Виды, стадии, особенности задач
Апелляционная жалоба на , образец заполнения бланка имеет четко установленную законом форму, подается в общем порядке.
Право на подачу претензии имеют:
- фигуранты по делу
- лица, чьи права затронул данный судебный акт
- граждане, принадлежащие к правопреемникам лиц, которые участвуют в деле, если они не вступили в процесс во время рассматривания вопроса
- прокуратура
Обжаловать арбитражный вердикт можно в течение месяца после вынесенного решения. Следует учесть, что АПК разработан для выполнения задач:
- защищать нарушенные или оспариваемые права граждан, предпринимателей, организаций вне зависимости от статуса должностного лица или органа
- обеспечить доступность к правосудию в различных сферах экономики
- достичь справедливости в ходе судебных разбирательств в разумные сроки
- укрепить законность, предупреждать правонарушения
- формировать уважение к законодательным актам и судебным инстанциям
- содействовать, чтобы отношения развивались в правовом порядке между партнерами с соблюдением этических норм
Функционирует арбитражный процесс по стадиям:
- суд первой инстанции возбуждает дело, ведет подготовительные мероприятия для судебного разбирательства, выполняет судопроизводство
- пересматривает судебные акты относительно апелляционных, кассационных инстанций, надзорные решения, после вступления в законную силу решений, изменения которых требуют новые открывшиеся обстоятельства
- исполнительное осуществление по вынесенным постановлениям
Отсюда следует, что стадии в арбитражном процессе представляют собой процессуальные действия, осуществляются они последовательно, чтобы достигнуть поставленной перед судом цели.
На каких принципах основана работа
Арбитражные процессы основаны на принципах организационных и функциональных. Юридические термины означают порядок устройства и как они осуществляют свою правовую деятельность.
Сюда включены принципы:
- назначения должностных лиц в данном случае судей
- единоличный и коллегиальный состав, который уполномочен рассматривать дела
- независимость судьи арбитражной инстанции
- равенство субъектов перед законодательными положениями, актами и судебным учреждением
- гласность
- судопроизводство рассматривается на государственном языке
Процессуальная функциональность основана на принципах по разрешению рассматриваемых вопросов, куда включена:
- диспозитивность
- состязательность
- процессуальное равноправие
- непосредственность
В результате арбитражное судопроизводство возбуждает, рассматривает и разрешает в суде дела, на которые распространена данная юрисдикция.
Характерные особенности отдельных процедур
Арбитражные производства на основании поданных требований по искам в основном рассматривают подведомственные экономические конфликты. Их возбуждение происходит на основании заявлений, где иск предъявляет истец, чтобы разрешить проблему с ответчиком.
В подобных претензиях содержатся разные спорные ситуации, возникшие в правоотношениях, принадлежащие к гражданскому праву:
- с обязательственным характером
- защищающие
- возмещающие нанесенный вред
Возбуждение дел административного характера, можно осуществить, только поданным заявлением.
При этом разрешается спорная проблема с помощью права, принадлежащего к административному, с учетом следующих нюансов:
- компетентности сотрудников и арбитражной инстанции
- доказательной базы
- возложенных обязанностей доказывать, представленные факты
- наступление законной силы, относительно принятых решений правовой инстанцией
В ГПК проведена тождественная параллель между ходом действий и судопроизводством в отличие от АПК, где арбитражный орган может рассматривать дела, с признаками публичных правоотношений как административного характера, так и общей судебной юрисдикции.
К особенностям в административном судопроизводстве, по признанию ведущих юристов, относится то, что требуется преобразование процессуальных критериев, где будут учтены публичные права. Арбитраж, его суды и кодекс поддерживает линию, если в ней определен порядок рассматриваемых проблем, когда не обязательно присутствие обособленного отдела административной судебной инстанции.
Профессиональная внутренняя специализация, ограниченная рамками судебного состава арбитража с присутствием правового распорядка, обеспечивающего рассмотрение возбужденных процедур – это основные критерии, на которых держится, созданная работоспособность административного суда и производства. Где тоже проводится классификация в зависимости от специфики, параметров, характеризующих дело.
К особому производству, относятся рассматриваемые вопросы, в которых нет правомочных претензий, от суда требуется установить конкретику, где присутствует юридическое значение. Для открытия (чтобы был дан ход делу) необходимо подать заявление на его возбуждение. В этом случае присутствует свойство субъективного характера, когда нет ответчика.
Значительными разделениями и узкой профильностью наделены процессуальные нормы, которые подчинены положениям, установкам, при рассмотрении арбитражем материальной несостоятельности определенных лиц или банкротства.
Если рассматриваются компенсационные вопросы, при нарушении в судопроизводстве сроков по исполнению, вынесенных судебной инстанцией постановлений, они выполняются на основании федерального законодательства (ФЗ №69). Законодательный акт проводит регламентацию исполнения порядка по гражданским претензиям, чтобы присудить денежное возмещение, так как нарушены разумные сроки арбитражной процедуры с исполнительным производством. Восполнить моральный ущерб должны из государственных бюджетных средств.
Следующий вид судебной деятельности происходит по причине корпоративных конфликтов. Случаи взаимосвязаны и направлены для разрешения:
- проблем в момент образования юрлица
- различной деятельности в юридическом статусе
Допустим, фирма существует, как коммерческая или организовано подобное объединение. Впрочем, это могут быть ИП некоммерческого направления, и как саморегулируемое предприятие, а во время экономических взаимоотношений произошел спор, чтобы прийти к единому консенсусу необходимо судебное разбирательство, если мирным способом договориться не получается.
Суд в любом случае потребует доказательства о предпринятых попытках мирных соглашений.
Из практики деятельности арбитражных органов выделены открытия дел, где инициаторами стали группировки жителей, компаний, учреждений. Они состоят в равном юридическом положении, при котором общие интересы нарушает один ответчик.
В групповых претензиях присутствует оригинальная природа. Процесс позволяет соединять все поступившие требования в одном делопроизводстве. В результате после различных правовых механизмов воздействия, вначале потерпевшие могут быть не определены, в завершении процесса образуется целый персонифицированный отряд, определенный судебным решением. Это положительный выход для правовых инстанций, им не нужно рассматривать однотипные иски. При этом арбитражное разбирательство не должно состоять из дел, которые не подведомственные ему.
Нововведения в Арбитражном процессуальном кодексе — на видео:
Задайте свой вопрос в форму ниже
арбитражный процесс юрисдикция хозяйственный
В арбитражном процессе арбитражные суды рассматривают дела в порядке гражданского и административного судопроизводств, которые в свою очередь дифференцируются на различные виды производств.
Судопроизводство в арбитражных судах разделено на несколько «классических» видов производств:
Исковое производство (раздел II АПК РФ), правила которого одновременно являются общими и применяются, за отдельными исключениями, в отношении всех остальных категорий дел: все дела рассматриваются арбитражными судами по общим правилам, закрепленным в разд. I «Общие положения» и разд. II «Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство» АПК РФ. Рассмотрение дел в других видах производств арбитражного процесса подчиняется также этим общим правилам разделов I и II АПК РФ за отдельными изъятиями либо добавлениями, установленными АПК РФ и другими федеральными законами.
Исковое производство возбуждается путем предъявления иска в арбитражном суде истцом к ответчику для разрешения спора о праве гражданском Хасаншина Ф.Г. Понятие и элементы иска в арбитражном процессе [Текст] / Ф.Г. Хасаншина // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - № 11. - С. 11..
В этом порядке рассматривается основное количество дел экономического характера (самые различные дела: возникающие из обязательственных правоотношений, о защите права собственности, о возмещении вреда и другие дела, вытекающие из гражданских правоотношений). Так, в 2012 г. в арбитражные суды РФ поступило почти полтора миллиона исковых заявлений, что на 16 % больше, чем годом ранее. Это самый высокий показатель с 2009 г. Доклад председателя Высшего Арбитражного Суда РФ А.А. Иванова на совещании председателей арбитражных судов (г. Екатеринбург, 25 апреля 2013 г.) // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ [Электронный ресурс] // http://www.arbitr.ru/.;
Производство из административных и иных публично-правовых отношений (раздел III АПК РФ). Дела административного судопроизводства в арбитражном процессе возбуждаются путем подачи заявления. Здесь имеет место разрешение спора о праве административном, с чем связаны некоторые особенности компетенции арбитражных судов, доказательств и распределения обязанностей по доказыванию, законной силы принимаемых судебных актов, и ряд других. Количество поступивших в 2012 г. в арбитражные суды РФ заявлений по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, увеличилось на 20% и составило 566 770 заявлений (2011 г. - 472 619 заявлений) Аналитическая записка к статистическому отчету о работе арбитражных судов Российской Федерации в 2012 году // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ [Электронный ресурс] // http://www.arbitr.ru/..
В АПК РФ закреплено, что арбитражные суды при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, осуществляют административное судопроизводство, которое осуществляется как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами. Административное судопроизводство имеет ряд особенностей, которые определяют необходимость модификации процессуальной формы и учета особенностей публичного права. В АПК РФ получила поддержку та концепция, согласно которой административное судопроизводство связывается с порядком рассмотрения дел, а не с обязательным существованием обособленной ветви административных судов. Внутренняя специализация в рамках судебных составов арбитражных судов, как и наличие в разд. III АПК РФ специальных правил рассмотрения дел, обеспечивают функционирование административного судопроизводства, которое в свою очередь также распадается на несколько категорий дел (главы 22-26 АПК РФ).
В процессуальной литературе при анализе компетенции судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, справедливо констатируется значительное увеличение составов, переданных на рассмотрение арбитражным судам Абсалямов А.В. Административное судопроизводство в арбитражном суде: Теоретико-методологические аспекты: автореф. дисс. ... к.ю.н. [Текст] / А.В. Абсалямов. - М., 2009. - С. 14.. Действительно, в первой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) имело место 20 видов таких деликтов, в последующих редакциях данный перечень пополнился ещё более чем 20 видами административных правонарушений.
Анализ положения дел с рассмотрением административно-правовых нарушений позволяет сделать вывод, что в организационном плане и по содержанию принципиальных основ судопроизводства арбитражные суды ближе всего подошли к роли самостоятельных органов административной юстиции в российской судебной системе Вшивков А.С. Особенности административного судопроизводства в рамках арбитражного процесса [Текст] / А.С. Вшивков // Мир экономики и права. - 2012. - № 3. - С. 74.. Однако пока арбитражные суды осуществляют свою юрисдикционную деятельность по единым правилам судопроизводства, установленным АПК РФ. Именно поэтому нередко пробелы законодательства восполняются постановлениями Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по отдельным вопросам Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2004. - № 8; 2012. - № 1.. В связи с этим как никогда остро стоит вопрос совершенствования правового регулирования административно-юрисдикционной деятельности арбитражных судов по разрешению административных споров и создания единого кодифицированного процессуального акта;
Особое производство (ст. 30 АПК РФ). В порядке особого производства разрешаются дела, в которых отсутствует спор о праве, а ставится на разрешение суда вопрос об установлении факта, имеющего юридическое значение (ст. 30, гл. 27 АПК РФ). С 2006 в 2011 г. до 2127 в 2012 г. выросло количество поданных в суды заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение Аналитическая записка к статистическому отчету о работе арбитражных судов Российской Федерации в 2012 году // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ [Электронный ресурс] // http://www.arbitr.ru/.. Дела особого производства возбуждаются путем подачи заявления, имеются также особенности по субъектному составу (отсутствует ответчик) Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2004. - № 4..
Рассмотрим пример. Акционерный коммерческий банк «Национальный резервный банк» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об установлении факта осуществления им мер по финансовому оздоровлению, предупреждению банкротства Акционерного коммерческого банка «Российский капитал» на основании ч. 1 ст. 218 АПК РФ. Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2011 производство по делу было прекращено. При этом суд исходил из того, что такого рода требования не подлежат рассмотрению в порядке особого производства, т.к. арбитражное процессуальное законодательство специально не предусматривает возможности в порядке особого производства давать правовую оценку действиям какого-либо лица. Апелляционной инстанцией данное решение было оставлено в силе на основании следующего. Заявитель указал, что, установление факта осуществления им мер по финансовому оздоровлению, предупреждению банкротства АКБ «Российский капитал» необходимо в целях определения статуса заявителя в правоотношениях, возникающих в процессе осуществления заявителем указанных мер. При этом требования заявителя основаны на ст. 218 АПК РФ. Суд признал обоснованным довод заинтересованного лица о том, что заявитель в порядке особого производства пытается установить не наличие юридического факта, а совершение им определенных действий, суд прекратил производство по делу. Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда РФ не усмотрела оснований для отмены оспариваемого определения Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2012. - № 12. - С. 44..
Указанные выше производства, а также производство по делам о несостоятельности (банкротстве) выступают в качестве основных производств арбитражного процесса Вдовина Ю.Г. Указ. соч. - С. 34.. Наряду с ними в АПК РФ выделяются иные судебные производства (главы 28.1, 28.2, 29-33). В качестве других видов производств в арбитражном процессе (которые «большей частью являются подвидами искового производства» Арбитражный процесс. Учебник. - 5 изд., доп. и перераб. [Текст] / Под ред. В.В. Яркова. - М.: Инфотропик Медиа, 2012. - С. 288.) можно отметить ряд других категорий дел, правила рассмотрения которых имеют существенную степень целостности, внутреннего единства, позволившего обособить их от других категорий дел по предмету судебной деятельности. Это:
· производство по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (глава 27.1 АПК РФ). Регулирует порядок рассмотрения соответствующих требований граждан о присуждении денежной компенсации в связи с нарушением разумных сроков в арбитражном процессе и исполнительном производстве по взысканиям за счет средств бюджетов бюджетной системы России;
· по делам о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ). Распадается на несколько отдельных процедур: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Некоторые из них дифференцируются и регулируются по субъектному критерию еще более детально, в частности, в главах IX, X и XI ФЗ о банкротстве выделяются особенности банкротства в зависимости от субъекта (отдельные виды юридических лиц, граждане, ликвидируемый и отсутствующий должник) Отметим, что по данной категории дел имеется масса Постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Напр.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.12.2009 № 91 (ред. от 15.02.2013) «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2010. - № 2; 2013. - № 3; Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.12.2010 № 63 (ред. от 22.06.2012) «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2011. - № 3; 2012. - № 8; Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.2011 № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2011. - № 9; Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2012. - № 8.. Т.е., как видим, «ряд судебных производств являются достаточно сложными по своей структуре» Решетникова И.В. Практика применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации [Текст] / И.В. Решетникова. - М.: ИД Юрайт, 2012. - С. 145..
В 2012 г. более чем на 22% отмечен рост числа поступивших в арбитражные суды РФ заявлений о признании должников банкротами. Если в 2011 г. в арбитражные суды направлено 33 385 заявлений о несостоятельности (банкротстве), то в 2012 г. - 40 864 заявления Аналитическая записка к статистическому отчету о работе арбитражных судов Российской Федерации в 2012 году // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ [Электронный ресурс] // http://www.arbitr.ru/.;
· производство по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ) (споры, связанные с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом) и производство по защите прав и законных интересов группы лиц (гл. 28.2 АПК РФ).
В конкретном примере из арбитражной практики определением арбитражного суда первой инстанции производство по делу было прекращено в связи с неподведомственностью арбитражному суду заявления физического лица о признании недействительным постановления органа местного самоуправления о государственной регистрации новой редакции устава юридического лица. Определение отменено Постановлением ФАС Уральского округа от 18.03.2013 № Ф09-998/13 по делу № А76-6370/2012. Дело передано на новое рассмотрение, поскольку указанное дело относится к категории корпоративных споров, отнесенных законом к специальной подведомственности арбитражных судов Документ опубликован не был. Текст документа см.: СПС «Консультант-Плюс»..
Групповой иск (class action, representative action) - письменное обращение в суд, осуществляемое от имени многочисленной группы лиц, содержащее требование о взыскании с ответчика денежной суммы и основанное на общем юридическом факте либо общем требовании о восстановлении нарушенного права, выдвигаемом в имущественных интересах всех участников многочисленной группы лиц, рассмотрение которого осуществляется судом на основании адекватного представительства. Первоначально арбитражному процессу была известна только одна разновидность групповых исков - о защите неопределенного круга лиц. В 2009 г. в АПК РФ была введена гл. 28.2, которая предусматривает специальную процедуру производства по групповым искам. Суды тем самым освобождаются от необходимости рассмотрения множества однотипных исков.
По критерию предмета судебной деятельности выделены также:
o производство по делам об оспаривании решений третейских судов (§ 1 гл. 30 АПК РФ) и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (§ 2 гл. 30 АПК РФ);
o производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31 АПК РФ);
o производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов (раздел VII АПК РФ).
По критерию бесспорности с целью ускорения порядка рассмотрения дел выделено упрощенное производство Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2012. - № 12. (гл. 29 АПК РФ). Арбитражные суды в настоящее время сталкиваются со множеством проблем, вызванных недостаточной разработанностью института упрощенного производства, а также отсутствием единообразия в вопросах толкования норм, регламентирующих упрощенный порядок рассмотрения дел Папулова З.А. Некоторые дискуссионные вопросы современного упрощенного производства в российском арбитражном процессе [Текст] / З.А. Папулова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2013. - № 2. - С. 33.. Так, ООО «Строительная компания РемСтройТорг» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ООО «Авангард» о взыскании 145 000 рублей неосновательного обогащения и 13 365 рублей 82 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, а также процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения обязательства, исходя из учетной ставки рефинансирования 8%. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.12.2012, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013, иск удовлетворен частично. ООО «Авангард», не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой. Порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства регламентирован гл. 29 АПК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 229 АПК РФ решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ. Поскольку нормами АПК РФ в порядке кассационного судопроизводства предусмотрена возможность проверки законности вышеназванных судебных актов лишь в части оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 288 АПК РФ, при отсутствии в кассационной жалобе ссылки на такие основания, кассационная жалоба подлежит возвращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 281 АПК РФ Документ опубликован не был. Текст документа см.: СПС «Консультант-Плюс»..
Нормативное регулирование упрощенного производства в арбитражном процессе, имеющее противоречивую правовую природу, далеко от идеального и требует существенных изменений. В частности, в доктринальном смысле прежде всего необходимо разработать концепцию упрощенного судебного производства. Пока эта задача не решена, в порядке упрощенного производства рассматривается очень небольшое количество дел, следовательно, не реализуется заложенный в данном институте потенциал. По этому поводу председатель Высшего Арбитражного Суда РФ А.А. Иванов на совещании председателей арбитражных судов (г. Екатеринбург, 25 апреля 2013 г.) отметил: «Очевидно, что такой порядок является одним из важнейших инструментов снижения нагрузки на наших судей. Можно было бы порадоваться тому, что в 2012 году дела в порядке упрощенного производства рассматривались в три раза чаще, чем годом ранее (следует отметить, что основной массив этих дел - 70% - пришелся на последний квартал). Но этого недостаточно. Несмотря на то, что количество дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства, увеличилось троекратно, это всего лишь 5 % от общего числа. Ничтожно мало! …Последние изменения Арбитражного процессуального кодекса, совершенствующие упрощенное производство, дали судьям много возможностей, которыми надо активнее пользоваться» Доклад председателя Высшего Арбитражного Суда РФ А.А. Иванова на совещании председателей арбитражных судов (г. Екатеринбург, 25 апреля 2013 г.) // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ [Электронный ресурс] // http://www.arbitr.ru/..
По критерию субъекта выделено производство по делам с участием иностранных лиц (главы 32 и 33 АПК РФ). В 2012 г. арбитражными судами РФ с участием иностранных лиц рассмотрено 2537 дел, исполнено 591 судебное поручение иностранных судов. Из общего числа дел, рассмотренных арбитражными судами с участием иностранных лиц в 2012 г., 161 дело касалось внешнеэкономических сделок. Рассмотрение 7 дел связано с применением законодательства об иностранных инвестициях. Арбитражными судами рассмотрено 138 заявлений иностранных лиц о применении обеспечительных мер Аналитическая записка к статистическому отчету о работе арбитражных судов Российской Федерации в 2012 году // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ [Электронный ресурс] // http://www.arbitr.ru/..
Как представляется, в настоящее время должна идти речь о выделении и такого вида судебного производства в арбитражном процессе, как производство по интеллектуальным правам. О таком выделении свидетельствует то, что принят закон Федеральный конституционный закон от 06.12.2011 № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 50. - Ст. 7334., предусматривающий создание Суда по интеллектуальным правам, который должен был начать свою работу не позднее 1 февраля 2013 г. Постановление Совета судей РФ от 19.12.2012 «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития» // Вестник Высшей квалификационной коллегии судей РФ. - 2013. - № 1(35). (однако на деле к началу работы суд еще не готов; по заявлениям сотрудников аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ, скорее всего, свою реальную работу суд начнет в мае 2013 г. Лабзин М. Патент призовут к ответу [Электронный ресурс] / М. Лабзин // http://www.rg.ru/2013/02/12/sud.html.). Создание Суда по интеллектуальным правам является реакцией на объективные потребности в защите и осуществлении прав на результаты интеллектуальной деятельности, особым организационно-судебным и процессуальным обеспечением того комплекса отношений, который составляет предмет регулирования отдельной - четвертой - части ГК РФ.
Итак, система арбитражного процессуального права носит сложный и многоуровневый характер, а сами судебные процедуры существенно дифференцированы по самым разным критериям - характер дела, предмет судебного рассмотрения, относительная бесспорность требования, и т.д. Но выделение видов судебных производств в арбитражном процессе не свидетельствует о наличии замкнутых и не совпадающих по содержанию порядков рассмотрения подведомственных арбитражным судам дел. В целом порядок рассмотрения дел един и регулируется общими правилами АПК РФ, в качестве которых выступают правила искового производства.
Введение
Законодательство о су-допроизводстве в арбитражных судах устанавливает порядок рассмот-рения дел по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений.
Несмотря на разнообра-зие характера дел, АПК РФ 1995 г. предусматривал единый исковой порядок рассмотрения дел в арбитражном суде. В нем отсутствовало деление судопроизводства на отдельные виды. В связи с этим В.В. Ярков отмечал, что единство правового регламента для всех споров, возникающих из экономических отношений, оправдано. Вместе с тем он одновременно считает, что в порядке судопроизводства в арбит-ражных судах рассматриваются также дела, возникающие из админи-стративных (об обжаловании отказа в государственной регистрации) и иных правоотношений. К последним относились дела, возникающие из налоговых отношений, дела особого производства (об установлении фактов, имеющих юридическое значение), дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и и др.
Порядок рассмотрения указанной категории дел существенно отли-чался от порядка рассмотрения дел по спорам, возникающим из граж-данских правоотношений. Таким образом, юридическое закрепление деления судо-производства в арбитражных судах на отдельные виды стало реальной необходимостью.
Виды судопроизводства обусловлены предметом и методом регулирования материальных отношений, которые являются предметом арбитражного судебного разбирательства и вызывают осо-бенности их процедуры. Материально-правовые отношения являются основой деления судопроизводства на отдельные виды. Каждый вид судопроизводства имеет свою процессуальную сущность.
Вид судо-производства — это регулируемый нормами процессуального порядок рассмотрения определенной категории дел, сходных по своей материально-правовой природе.
О делении судопроизводства в арбитражных судах на отдельные виды также можно сделать вывод из содержания ст. 28-33 АПК РФ. Согласно ст. 28 арбитражные суды рассматривают в порядке иско-вого производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридиче-скими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами (за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
К ведению арбитражного суда отнесены также дела об оспаривании нормативных и ненормативных актов, об административных нарушениях, о взыскании обязательных платежей и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, которые рассматриваются в порядке административного судопроизводства (ст. 29 АПК РФ).
Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для воз-никновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК РФ).
Таким образом, судопроизводство в арбитражном суде первой ин-станции легально состоит из трех видов :
- исковое производство;
- произ-водство по делам, возникающих из административных и иных публич-ных правоотношений;
- особое (бесспорное) производство об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Замечание
Однако нельзя не учитывать, что АПК РФ также регулирует по-рядок рассмотрения дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (гл. 30 АПК РФ); дел о признании и при-ведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31 АПК РФ); дел с участием иностранных лиц (раздел 5 АПК РФ). Однако, не все совокупности про-цессуальных норм, устанавливающих особенности тех или иных ка-тегорий дел, образуют виды судопроизводства. Они по своей природе относятся к одному из известных видов судопроизводства. В частности, производство с участием иностранных лиц может приобрести форму искового или иного вида судопроизводства.
В конечном счете, все дела рассматриваются арбитражными судами по общим правилам, закрепленным в разд. I "Общие положения" и разд. II "Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство" АПК РФ. Рассмотрение дел в других видах производств арбитражного процесса подчиняется также этим общим правилам разделов I и II АПК РФ за отдельными изъятиями либо добавлениями, установленными АПК РФ и другими федеральными законами.
Альтернативная классификация по В. В. Яркову
В соответствии со ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В арбитражном процессе арбитражные суды рассматривают дела в порядке гражданского и административного судопроизводств, которые в свою очередь дифференцируются на различные виды производств.
Судопроизводство в арбитражных судах разделено на несколько "классических" видов производств:
- исковое производство (раздел II АПК РФ), правила которого одновременно являются общими и применяются, за отдельными исключениями, в отношении всех остальных категорий дел;
- производство из административных и иных публично-правовых отношений (раздел III АПК РФ);
- особое производство (ст. 30 АПК РФ).
В качестве других видов производств в арбитражном процессе можно отметить ряд других категорий дел, правила рассмотрения которых имеют существенную степень целостности, внутреннего единства, позволившего обособить их от других категорий дел по предмету судебной деятельности . Речь идет о производствах
- по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (глава 27.1 АПК РФ);
- по делам о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);
- о производстве по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ) и о производстве по защите прав и законных интересов (гл. 28.2 АПК РФ).
По критерию предмета судебной деятельности выделены также
- производство по делам об оспаривании решений третейских судов (§ 1 гл. 30 АПК) и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (§ 2 гл. 30 АПК РФ);
- производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31 АПК РФ);
- производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов (раздел VII АПК РФ).
По критерию бесспорности с целью ускорения порядка рассмотрения дел выделено
- упрощенное производство (гл. 29 АПК РФ).
По критерию субъекта
- производство по делам с участием иностранных лиц (гл. 32 и 33 АПК РФ).
Ряд судебных производств являются достаточно сложными по своей структуре. Например, производство по делам о несостоятельности (банкротстве) распадается на несколько отдельных процедур: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Некоторые из них дифференцируются и регулируются по субъектному критерию еще более детально, в частности, в гл. IX, X и XI Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" выделяются особенности банкротства в зависимости от субъекта (отдельные виды юридических лиц, граждане, ликвидируемый и отсутствующий должник).
Таким образом, система арбитражного процессуального права носит сложный и многоуровневый характер, а сами судебные процедуры существенно дифференцированы по самым разным критериям - характер дела, предмет судебного рассмотрения, относительная бесспорность требования, и т.д.
В качестве основных производств арбитражного процесса выступают :
- исковое производство;
- производство из административных и иных публичных правоотношений;
- особое производство.
Наряду с ними в АПК РФ выделяются иные судебные производства (гл. 28.1, 28.2, 29-33), которые большей частью являются подвидами искового производства.
В порядке искового производства арбитражными судами рассматривается основное количество подведомственных им дел экономического характера. Исковое производство возбуждается путем предъявления иска в арбитражном суде истцом к ответчику для разрешения спора о праве гражданском. В исковом производстве рассматриваются самые различные дела, возникающие из обязательственных правоотношений, о защите права собственности, о возмещении вреда и другие дела, вытекающие из гражданских правоотношений.
Дела административного судопроизводства в арбитражном процессе возбуждаются путем подачи заявления . Здесь имеет место разрешение спора о праве административном, с чем связаны некоторые особенности компетенции арбитражных судов, доказательств и распределения обязанностей по доказыванию, законной силы принимаемых судебных актов, и ряд других. В отличие от Гражданского процессуального кодекса РФ (ст. 1, 3 и др.), в котором отождествлены гражданский процесс и гражданское судопроизводство, в АПК РФ закреплено, что арбитражные суды при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, осуществляют административное судопроизводство, которое в настоящее время осуществляется как , так и арбитражными судами. Административное судопроизводство имеет ряд особенностей, которые определяют необходимость модификации процессуальной формы и учета особенностей публичного права. В АПК РФ получила поддержку та концепция, согласно которой административное судопроизводство связывается с порядком рассмотрения дел, а не с обязательным существованием обособленной ветви административных судов. Внутренняя специализация в рамках судебных составов арбитражных судов, как и наличие в разд. III АПК РФ специальных правил рассмотрения дел, обеспечивают функционирование административного судопроизводства, которое в свою очередь также распадается на несколько категорий дел (гл. 22-26 АПК РФ).
В порядке особого производства разрешаются дела, в которых отсутствует спор о праве, а ставится на разрешение суда вопрос об установлении факта, имеющего юридическое значение (ст. 30, гл. 27 АПК РФ). Данные дела возбуждаются путем подачи заявления, имеются также особенности по субъектному составу (отсутствует ответчик). Кроме того, как уже указывалось, можно говорить и о значительной дифференциации и специализации процессуальных норм, регламентирующих рассмотрение арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве).
Производство по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 27.1 АПК РФ) было введено в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 г. N 69-ФЗ. Оно регулирует порядок рассмотрения соответствующих требований граждан о присуждении денежной компенсации в связи с нарушением разумных сроков в арбитражном процессе и исполнительном производстве по взысканиям за счет средств бюджетов бюджетной системы России.
Производство по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ) направлено на установление особых правил рассмотрения корпоративных споров. К их числу относятся споры, связанные с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом.
Групповое производство (гл. 28.2 АПК РФ) позволяет защищать интересы больших групп граждан и организаций, оказавшихся в одинаковой юридико-фактической ситуации, когда их права и интересы нарушены одним ответчиком. Имея некоторые признаки большого соучастия либо иска, подаваемого представителем от значительного числа соистцов, групповой иск имеет, тем не менее, оригинальную правовую природу, позволяющую соединить в одном процессе требования множества лиц, давая им возможность присоединиться к первому требованию истца-представителя через механизмы оповещения, преобразуя неопределенный круг потерпевших к концу судебного разбирательства во вполне персонифицированную группу, состав которой будет определен в судебном решении. Суды тем самым освобождаются от необходимости рассмотрения множества однотипных исков.
В то же время выделение целого ряда видов судебных производств в арбитражном процессе не должно создавать впечатления о наличии двух замкнутых и не совпадающих по содержанию порядков рассмотрения подведомственных арбитражным судам дел. В целом порядок рассмотрения дел един и регулируется общими правилами АПК РФ, в качестве которых выступают правила искового производства.
4.5
В соответствии со ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В арбитражном процессе арбитражные суды рассматривают дела в порядке гражданского и административного судопроизводств, которые в свою очередь дифференцируются на различные виды производств.
Судопроизводство в арбитражных судах разделено на несколько "классических" видов производств: исковое производство (раздел II АПК РФ), правила которого одновременно являются общими и применяются, за отдельными исключениями, в отношении всех остальных категорий дел; производство из административных и иных публично-правовых отношений (раздел III АПК РФ); особое производство (ст. 30 АПК РФ).
В качестве других видов производств в арбитражном процессе можно отметить ряд других категорий дел, правила рассмотрения которых имеют существенную степень целостности, внутреннего единства, позволившего обособить их от других категорий дел по предмету судебной деятельности. Речь идет о производстве по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (глава 27.1 АПК РФ); по делам о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ); о производстве по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ) и о производстве по защите прав и законных интересов группы лиц (гл. 28.2 АПК РФ). По критерию предмета судебной деятельности выделены также производство по делам об оспаривании решений третейских судов (§ 1 гл. 30 АПК) и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (§ 2 гл. 30 АПК РФ); производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 31 АПК РФ); производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов (раздел VII АПК РФ).
По критерию бесспорности с целью ускорения порядка рассмотрения дел выделено упрощенное производство (гл. 29 АПК РФ), по критерию субъекта - производство по делам с участием иностранных лиц (гл. 32 и 33 АПК РФ).
Ряд судебных производств являются достаточно сложными по своей структуре. Например, производство по делам о несостоятельности (банкротстве) распадается на несколько отдельных процедур: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Некоторые из них дифференцируются и регулируются по субъектному критерию еще более детально, в частности, в гл. IX, X и XI Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" выделяются особенности банкротства в зависимости от субъекта (отдельные виды юридических лиц, граждане, ликвидируемый и отсутствующий должник).
Таким образом, система арбитражного процессуального права носит сложный и многоуровневый характер, а сами судебные процедуры существенно дифференцированы по самым разным критериям - характер дела, предмет судебного рассмотрения, относительная бесспорность требования, и т.д.
В качестве основных производств арбитражного процесса выступают:
1. исковое производство;
2. производство из административных и иных публичных правоотношений;
3. особое производство;
4. производство по делам о несостоятельности (банкротстве).
Наряду с ними в АПК РФ выделяются иные судебные производства (гл. 28.1, 28.2, 29-33), которые большей частью являются подвидами искового производства.
При изучении правил арбитражного процесса следует исходить из того, что, в конечном счете, все дела рассматриваются арбитражными судами по общим правилам, закрепленным в разд. I "Общие положения" и разд. II "Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство" АПК РФ. Рассмотрение дел в других видах производств арбитражного процесса подчиняется также этим общим правилам разделов I и II АПК РФ за отдельными изъятиями либо добавлениями, установленными АПК РФ и другими федеральными законами.
Еще по теме 4. Виды судебных производств в арбитражном процессе:
- § 3. Защита прав военных организаций в арбитражном процессе258
- § 6. Возбуждение, подготовка и рассмотрение дела в арбитражном суде. Решение арбитражного суда
- 1. Способы пересмотра судебных постановлений суда первой инстанции
- История развития экономического правосудия в России
- Развитие торгового судопроизводства и законодательства в России в XVII-XVIII вв.
- Судопроизводство в коммерческих судах России в XIX - начале XX в.
- Развитие арбитражного судопроизводства в России в XX в.
- Сущность арбитражного процесса. Основные понятия
- Арбитражный процесс в Российской Федерации: понятие и задачи
- Арбитражный процесс как отрасль юридической науки
- Арбитражный процесс как отрасль российского права
- Источники арбитражного процессуального права
- Нормы права в общей системе законодательных актов
- Понятие и значение источников арбитражного процессуального права
- Классификация источников арбитражного процессуального права
- Субъекты арбитражного процесса
- Арбитражные суды в Российской Федерации
- Компетенция арбитражных судов Российской Федерации
- Участники арбитражного процесса
- Участие прокурора в арбитражном процессе
- Принципы арбитражного процесса
- Общие судоустройственные принципы арбитражного процесса
- Общие судопроизводственные принципы арбитражного процесса
- Доказательства и доказывание в арбитражном суде
- Понятие и виды доказательств в арбитражном процессе
- Доказывание в арбитражном процессе
- Обеспечительные меры в арбитражном процессе
- Понятие и значение обеспечительных мер в арбитражном процессе
- Виды обеспечительных мер в арбитражном процессе
- Процессуальные документы, сроки и расходы
- Понятие и виды процессуальных документов в арбитражном процессе
- Понятие и виды процессуальных сроков в арбитражном процессе
- Понятие и виды процессуальных расходов в арбитражном процессе
- ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
- Иск и право на иск в арбитражном процессе. Иск и исковое производство
- Понятие и виды иска в арбитражном процессе
- Особенности искового производства в арбитражном процессе
- Производство в арбитражном суде первой инстанции
- Порядок возбуждения дел в арбитражных судах
- Условия принятия искового заявления в арбитражном суде
- Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде
- Судебное разбирательство
- Состав арбитражного суда и судебное заседание
- Судебные извещения и вызовы в арбитражном процессе
- Примирительные процедуры арбитражного суда
- Приостановление производства по делу в арбитражном суде
- Оставление искового заявления без рассмотрения. Прекращение производства по делу в арбитражном суде
- Протокол судебного заседания арбитражного суда
- Решения и определения арбитражного суда
- Решения арбитражного суда
- Определения арбитражного суда
- Проверка законности и обоснованности решений и определений арбитражного суда
- Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- Особенности производств в арбитражном суде по отдельным категориям дел
- Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции
- Срок подачи, форма и содержание апелляционной жалобы в арбитражном суде
- Порядок производства в арбитражном суде апелляционной инстанции
- Производство в арбитражном суде кассационной инстанции
- Сроки, форма и содержание кассационной жалобы в арбитражном суде
- Порядок производства в арбитражном суде кассационной инстанции
- Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора
- Понятие и задачи производства по пересмотру судебных актов в порядке надзора
- Порядок производства по пересмотру судебных актов в порядке надзора в арбитражном процессе
- Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
- Понятие и задачи производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
- Порядок производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
- Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов
- Судебные акты и исполнительные листы в арбитражном процессе
- Участники исполнительного производства
- Порядок исполнительного производства
- Исполнительные действия и меры принудительного исполнения
- Особенности применения отдельных мер принудительного исполнения
- Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительских действий
- Разрешение экономических споров третейскими судами
- Понятие и значение разрешения экономических споров третейскими судами
- Порядок производства по разрешению экономических споров третейскими судами
- Рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях
- Понятие и значение производства по рассмотрению арбитражным судом дел об административных правонарушениях
- Порядок производства по рассмотрению арбитражным судом дел об административных правонарушениях
- Производство по делам с участием иностранных лиц
- Понятие и значение арбитражного производства по делам с участием иностранных лиц
- Порядок арбитражного производства по делам с участием иностранных лиц
- Производство в международных коммерческих арбитражах
- Компетенция и состав международных коммерческих арбитражей
- Деятельность международных коммерческих арбитражей в Российской Федерации
- Организационные основы судебного разбирательства в МКАС
- Порядок производства в МКАС
Особенности искового производства в арбитражном процессе
Закон употребляет термины «право на иск» и «иск» в различных смыслах. Иск как средство возбуждения судебной защиты является процессуальным действием. В таком значении говорят об иске в процессуальном смысле.
Но словом «иск» обозначаются также другие понятия, другие институты. Иск в процессуальном смысле следует отличать от других, одноименных с ним, но отличных от него понятий.
В гражданском праве слова «иск», «право на иск» означают гражданское субъективное право на принудительное осуществление обязанности должника совершить какое-нибудь действие или воздержаться от определенного действия (право на иск в материальном смысле). Так, устанавливая правило о погашении права на иск с истечением срока исковой давности, в законе употребляются слова «иск» и «право на иск» именно в таком смысле (ст. 195-208 ГК РФ).
Иск (право на иск) в материальном смысле обозначается также словом «притязание».
В арбитражном процессе иск (право на иск) в материальном смысле, или притязание, выступает как указанное истцом и подлежащее судебному рассмотрению право требования истца к ответчику, созревшее в смысле возможности его принудительного осуществления (наступил срок, нарушено абсолютное право и др.). Такое право требования истца вместе с соответствующей ему обязанностью ответчика служит предметом иска о присуждении.
Установив наличие у истца этого права, суд удовлетворяет его иск, и затем возможно принудительное осуществление требования. Если это право (право на иск в материальном смысле) отсутствует, например, при истечении срока исковой давности, суд обязан вынести решение об отказе в иске.
Таким образом, право на иск - это обеспеченная государством и закрепленная законом возможность юридически заинтересованного лица обратиться в суд с просьбой о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком и о защите нарушенного или оспоренного субъективного права либо охраняемого законом интереса.
Правом на иск обладают все граждане и юридические лица России. Иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным организациям законом также предоставлена возможность обращаться с иском в российские суды, за исключением физических и юридических лиц тех государств, в которых допускается ограничение процессуальных прав граждан и юридических лиц России.
Право на предъявление иска - одна из форм права на обращение в суд за судебной защитой 1 По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и по делам особого производства право на обращение в суд за судебной защитой проявляется в праве на подачу заявления. , провозглашенного и гарантированного Конституцией РФ.
Правом на предъявление иска называется право возбудить и поддерживать судебное рассмотрение определенного конкретного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения. Это право на правосудие по конкретному материально-правовому спору.
Предпосылки права на предъявление иска - обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу.
Если такие предпосылки налицо, это означает, что у данного лица имеется право на судебное рассмотрение его гражданско-правового требования. Если какая-либо из предпосылок отсутствует, то нет и самого права. Обращение в суд в данном случае не может вызвать судебного рассмотрения спора, следовательно, суд не вправе (и не обязан) совершить соответствующий акт правосудия.
Следует различать предпосылки:
- общие и специальные - в зависимости от круга дел, по которым они применяются;
- положительные и отрицательные - это деление показывает, зависит ли право на предъявление иска от существования или отсутствия условия, указанного предпосылкой.
Общие предпосылки права на предъявление любого иска:
- процессуальная право- и дееспособность истца и ответчика, т.е. способность быть стороной в гражданском деле (ст. 43 АПК РФ);
- подведомственность дела суду (ст. 27 АПК РФ);
- отсутствие судебного решения, ранее вынесенного по тому же делу, или решения третейского суда, принятого в пределах его компетенции.
Нет права на предъявление иска в том случае, если дело по тому же иску ранее суд производством прекратил за отсутствием права на предъявление иска, а также если истец на суде отказался от того же права и судом этот отказ был принят. Такой же результат влечет за собой заключение сторонами на суде мирового соглашения, утвержденного судом (ст. 150 АПК РФ).
Таковы общие для всех исковых дел предпосылки права на предъявление иска. Первые две из них носят положительный характер, третья - отрицательный.
Специальными называются предпосылки, установленные законом для некоторых категорий дел, применяемые к ним наряду с общими. Они, как правило, связаны с необходимостью принять меры для внесудебного разрешения спора до обращения в суд.
К таким предпосылкам относится требование соблюдения претензионного порядка разрешения спора, т.е. обращение к должнику с требованием исполнения обязанности как обязательного условия для последующего обращения в суд (например, предъявление претензии к транспортной организации).
Последствия отсутствия права на иск и права на предъявление иска неодинаковые. Отсутствие права на иск в материальном смысле означает отсутствие самого права требовать определенного поведения от должника (субъективного гражданского права). Установить наличие или отсутствие права на иск можно только в результате рассмотрения дела по существу. Последствием отсутствия этого права является решение суда об отказе в иске.
Право на предъявление иска не зависит от наличия или отсутствия права на иск в материальном смысле. Для предъявления иска достаточно предположения о наличии права на иск. Право на предъявление иска имеется и при отсутствии права на иск в материальном смысле, например истечение срока исковой давности (ст. 196 и 197 ГК РФ). Наличие или отсутствие права на иск в материальном смысле устанавливается только судом в результате рассмотрения дела и вынесения судебного решения.
В отличие от этого наличие или отсутствие необходимых предпосылок права на предъявление иска проверяется судьей единолично при принятии искового заявления. Если отсутствие хотя бы одной из них обнаруживается при подаче искового заявления, суд отказывает в его принятии. Если же отсутствие предпосылки устанавливается после возбуждения дела или его рассмотрения судом, то производство по делу прекращается в любой стадии процесса как возбужденное неправомерно.
Право на иск связано и с возможностью соединения и разъединения исковых требований (ст. 130 АПК РФ). В силу принципа диспозитивности этим правом обладает, прежде всего, истец, соединяющий в исковом заявлении несколько взаимосвязанных требований.
Однако в соответствии с ч. 3 ст. 130 АПК РФ судья, принимающий такое «свободное» заявление, вправе выделить одно или несколько из соединенных требований в отдельное производство, если сочтет это более целесообразным. Соединение требований в одно производство не всегда ведет к более быстрому их рассмотрению, главное - обеспечить доступность и полноту судебной защиты.
Условно можно выделить три критерия, по которым фактически идет соединение и разъединение требований:
- субъективный;
- объективный;
- смешанный.
Так, иск может быть предъявлен несколькими истцами к одному ответчику или одним истцом к нескольким ответчикам. При этом несколько требований связаны общностью субъекта. Например, несколько рабочих завода предъявляют иск о взыскании заработной платы за сверхурочную работу. Арендодатель требует взыскания арендной платы и освобождения арендуемого помещения от нескольких арендаторов. Все эти требования могут быть предъявлены и рассмотрены отдельно, но целесообразнее объединять их в одно производство.
Должны учитываться и однородность заявленных требований, их связь по объекту (общность фактов, входящих в предмет доказывания, общность доказательств).
Иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, а также встречный иск рассматриваются в одном процессе с первоначальным требованием только при наличии между ними необходимой связи (общность предмета спора и спорного правоотношения, взаимоисключаемость). В противном случае оснований для соединения исков нет.
Иногда возможность рассмотрения в одном деле нескольких исковых требований специально оговаривается в законе.
Истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.
Арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.
Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.
Арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.
Объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.
Об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство или об отказе в этом арбитражный суд выносит определение . Копии определения направляются лицам, участвующим в деле.
Дела, находящиеся в производстве арбитражного суда первой инстанции, в случае объединения их в одно производство передаются судье, который раньше других судей принял исковое заявление к производству арбитражного суда.
Определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий 10 дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.
После объединения дел в одно производство или выделения требований в отдельное производство рассмотрение дела производится с самого начала.
Если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ.
На практике судьи очень осторожно подходят к использованию права на соединение в одно производство нескольких требований, поскольку это усложняет процесс рассмотрения дела и вынесения по нему законного и обоснованного решения. Чаще более целесообразным оказывается раздельное рассмотрение соединенных истцом требований из-за значительной сложности фактической основы дела, большого числа участников процесса, отсутствия какой-либо существенной связи между заявленными требованиями.
В соответствии с главой 12 ГК РФ (часть первая) определены сроки исковой давности по защите нарушенных или оспариваемых прав в суде.
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки, сокращенные или более длительные по сравнению с общим.
Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон.
Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются Гражданским кодексом РФ и иными законами.
Тем не менее требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом РФ и другими законами.
Течение исковой давности начинается:
- по обязательствам с определенным сроком исполнения - по окончании срока исполнения;
- по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, - с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения требования, - по окончании такого срока;
- по регрессным обязательствам - с момента исполнения основного обязательства.
Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.
Течение срока исковой давности приостанавливается:
- если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
- если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил РФ, переведенных на военное положение;
- в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
- в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.
Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если такие обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее - в течение срока давности.
Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее - до срока давности.
Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.
Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения. Время, в течение которого давность была приостановлена, не засчитывается в срок исковой давности. При этом, если остающаяся часть срока менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.
В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее - в течение срока давности.
Должник или иное обязанное лицо, исполнившее обязанность по истечении срока исковой давности, не вправе требовать исполненное обратно, хотя бы в момент исполнения данное лицо и не знало об истечении давности.
С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).
Исковая давность не распространяется на следующие требования:
- о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;
- вкладчиков к банку о выдаче вкладов;
- о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина; однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;
- собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ);
- другие - в случаях, установленных законом.
Если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.
По соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.
Ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.
Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления исков.
Встречный иск принимается арбитражным судом в следующих случаях;
- встречное требование направлено к зачету первоначального требования;
- удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;
- между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.
По правилам, установленным в ст. 129 АПК РФ, арбитражный суд возвращает встречный иск, если отсутствуют условия, предусмотренные ч. 3 ст. 132 АПК РФ.
Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеется несколько дел, требования по которым отвечают условиям первоначального и встречного исков, объединяет по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения по правилам, установленным ст. 130 АПК РФ.
После принятия встречного иска рассмотрение дела производится с самого начала.